物權(quán)，用大白話說(shuō)就是財(cái)產(chǎn)權(quán)。此次物權(quán)編草案的編纂不是另起爐灶、推倒重來(lái)，而是對(duì)現(xiàn)行物權(quán)法的延續(xù)和“升級(jí)”。立法宗旨是物盡其用，核心要義是保護(hù)財(cái)產(chǎn)。物權(quán)編草案規(guī)定，國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)。專門加了“平等”二字，就是強(qiáng)調(diào)要平等對(duì)待，一體保護(hù)。物權(quán)編草案將更有力地保護(hù)我們的權(quán)利。

“住宅用地70年屆滿后，我的房子還能不能屬于我?”這個(gè)問(wèn)題曾引發(fā)了公眾熱議。民法典(草案)確定住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后自動(dòng)續(xù)期，續(xù)期費(fèi)用則待相關(guān)法律進(jìn)一步明確，給了房主們一顆“定心丸”。

背景

購(gòu)房后，業(yè)主獲得房屋所有權(quán)，而建設(shè)用地使用權(quán)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，通常設(shè)定為70年，但早年間因各地政策不一，也曾出現(xiàn)更短的時(shí)限。

2007年，物權(quán)法頒布實(shí)施，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期，但對(duì)于續(xù)期費(fèi)用如何繳納并未予以說(shuō)明。

在2009年，青島便出現(xiàn)了全國(guó)首例住宅用地到期的情況，到了2016年4月，浙江溫州的一批房產(chǎn)引發(fā)了全國(guó)的關(guān)注和討論。由于這批房產(chǎn)的土地使用證期限僅有20年，當(dāng)年便面臨到期無(wú)法交易的問(wèn)題。

同年12月，國(guó)土資源部辦公廳復(fù)函確立了相關(guān)問(wèn)題處理的“兩不一正常”方案，即不需要提出續(xù)期申請(qǐng)，不收取費(fèi)用，正常辦理交易和登記手續(xù)。但這僅是有關(guān)部門出臺(tái)的過(guò)渡性措施，最終應(yīng)該如何解決，仍需要法律予以回應(yīng)。

草案亮點(diǎn)

●住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿的，自動(dòng)續(xù)期;

●續(xù)期費(fèi)用的繳納或減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

專家解讀

自動(dòng)續(xù)期無(wú)需業(yè)主提出續(xù)期申請(qǐng)

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授梅夏英表示，在住宅建設(shè)中，在土地和建筑上分別成立建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，從法律概念上來(lái)看，二者是分開(kāi)的。但考慮到房屋建筑這種不動(dòng)產(chǎn)的性質(zhì)，土地與房屋的關(guān)系通常是“房隨地走、地隨房走”。

即使住宅用地期滿，從可操作性的角度，不存在僅收回土地、不收回建筑的情形。而業(yè)主雖然擁有房屋所有權(quán)，但如果土地使用權(quán)到期不作處理，其產(chǎn)權(quán)依然很難說(shuō)是完整的。

特別是一些地區(qū)，早期發(fā)放的土地使用權(quán)證期限過(guò)短，業(yè)主已經(jīng)迫切面臨土地續(xù)期問(wèn)題。為了保證居住者的利益，讓“有恒產(chǎn)者有恒心”，百姓安居樂(lè)業(yè)，民法典(草案)便重申了物權(quán)法關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后自動(dòng)續(xù)期的規(guī)定，無(wú)需業(yè)主提出續(xù)期申請(qǐng)。

當(dāng)然，目前草案給出的僅是原則性規(guī)定，考慮到建筑物本身具有使用年限，在續(xù)期期限等方面需要進(jìn)一步考量。至于住宅用地的續(xù)期是否要補(bǔ)繳土地出讓金，以及具體繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及是否減免費(fèi)用，尚有待國(guó)家和地方政府結(jié)合實(shí)際情況，出臺(tái)更符合公眾需求的制度。

關(guān)鍵詞： 70年住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期