實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加凸顯了“三農(nóng)”工作關(guān)乎全局的基礎(chǔ)性地位和作用
- 南方日?qǐng)?bào)
- 2021-06-09 11:25:10
6月1日起,《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式施行,為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效貫徹實(shí)施提供了有力法治支撐。
無(wú)論是鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等聚焦某一方面的重點(diǎn)工作部署,還是推動(dòng)西部大開發(fā)、長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域協(xié)同發(fā)展,上升為國(guó)家戰(zhàn)略,往往體現(xiàn)了對(duì)這方面工作的高度重視,及其在國(guó)家發(fā)展全局中的重要地位。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一項(xiàng)重大全局性、歷史性任務(wù)。值得注意的是,較之其他重大國(guó)家戰(zhàn)略,像鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法這樣通過專門立法推進(jìn)的,似乎并不多見。這實(shí)際上也從一個(gè)側(cè)面更加凸顯了“三農(nóng)”工作關(guān)乎全局的基礎(chǔ)性地位和作用,是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展在立法層面的具體體現(xiàn)。
可能有人會(huì)提出,關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等具體工作,目前已有一些相關(guān)立法或在其他法律規(guī)定中有相關(guān)體現(xiàn)。綜合來看,鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法在注重現(xiàn)有涉農(nóng)法律的基礎(chǔ)上,更加注重總結(jié)地方創(chuàng)造的實(shí)踐證明行之有效、可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn),突出了“促進(jìn)”功能。作為一部綜合性法律,其緊扣“農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”,從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等方面作出全方位規(guī)范,為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了一攬子指引。同時(shí),其結(jié)合保障國(guó)家糧食安全、堅(jiān)持好農(nóng)村基本制度、保護(hù)好農(nóng)民利益、縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點(diǎn),強(qiáng)化立法保障,將解決好相關(guān)問題納入法治軌道。
法律的約束是剛性的。因此,鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的另一個(gè)突出意義在于,其為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了制度支撐。通過把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署,包括鄉(xiāng)村振興的任務(wù)、目標(biāo)、要求和原則等,轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,把“政策語(yǔ)言”轉(zhuǎn)化為“法律語(yǔ)言”,有助于確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署得到落實(shí),確保各地不松懈、不變調(diào)、不走樣,引導(dǎo)人們持之以恒、久久為功促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
徒法不足以自行。隨著鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的施行,更好發(fā)揮其指引作用、實(shí)現(xiàn)立法意圖是至關(guān)重要的。這就需要各地各相關(guān)部門在推動(dòng)其落地上下功夫,切實(shí)做好法律的貫徹落實(shí),真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
關(guān)鍵詞: 鄉(xiāng)村振興 糧食安全 基本制度法律基礎(chǔ)
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