廣州率先深化營商環(huán)境建設(shè),為外商投資帶來了便利

從1978年廣州利用外資項目五個手指頭都能數(shù)得過來,到了2020年廣州實際利用外資年近500億元。數(shù)字背后,總有一籮筐故事可講。

白天鵝開業(yè)時市民可自由出入 擁擠時拖鞋都不知道哪里去了

1983年春,珠江白鵝潭之上,白天鵝賓館剪彩開業(yè)。講起它的“威水史”,不少老廣津津樂道,白天鵝賓館是全國首家“自己設(shè)計、自己施工、自己管理”的五星級賓館,由廣東省旅游局與港商霍英東、彭國珍等合資興建,也是全國對外開放后首家中外合資的五星級酒店。

開業(yè)時,在霍英東先生的極力主張和堅持下,酒店四門大開,自由出入。張?zhí)?白天鵝賓館首席運營官)在酒店開業(yè)當年加入,他曾在公開報道上提到過,剛開業(yè)的時候,很多廣州市民慕名而來,每天酒店大堂都擠滿了人,“當時廣州人大多穿拖鞋出門,在擁擠的時候,很多人的拖鞋都不知道去哪了,酒店每天打掃衛(wèi)生都能收到一籮筐的鞋。”

入夜后,白天鵝燈火通明,照耀珠江一岸,時至今日,到白天鵝“飲啖茶吃個包”依然是不少“老廣”的習慣。從建設(shè)到開業(yè),從投資模式到經(jīng)營模式白天鵝都不自覺地成了改革開放的重要標志。

廣交會打開了向世界展示新中國的窗口

在當時,興建白天鵝賓館的主要作用之一是為參加廣交會的客商服務(wù)。也是在廣交會的帶動下,廣州酒店行業(yè)得以興盛發(fā)展。1957年,第一屆廣交會(稱為“中國出口商品交易會”)在廣州中蘇友好大廈開幕,這是為打破西方資本主義陣營對中國實行的封鎖禁運,開辟的一條與世界交往的通道,也打開了一個向世界展示中國的窗口。第一屆廣交會共有來自19個國家和地區(qū)的1223名客商參加,總展覽面積1.8萬平方米,出口成交額1754萬美元。到今年4月,廣交會已經(jīng)舉行了129屆。

成立中國首家穗港合資出租車公司

除了利用外資發(fā)展酒店業(yè),在出租車行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè),廣州也有率先利用外資的先例。改革開放前,廣州已經(jīng)有出租車服務(wù)。但那時,出租車不會四處“掃街”找客人,而是在賓館駐點,主要接待外賓和華僑。1979年廣州市交通局與港商劉耀柱合作成立廣州白云小汽車出租公司,這是中國首家穗港合作經(jīng)營的出租汽車公司。公司成立后,打破傳統(tǒng)“沿街兜客、自由議價收費、定點場所招徠客人”的慣例,在全國出租車行業(yè)中率先實現(xiàn)了揚手即停、計程收費、24小時晝夜服務(wù)。這種出租汽車車身為紅色,當時又被稱為“紅凳仔”。

開發(fā)區(qū):開放體制的“探路者”

擴大對外開放,形成新的外貿(mào)外資體制是廣州改革開放后至1992年的改革重點任務(wù)之一。1984年,廣州被國務(wù)院確定為14個沿海開放城市之一,同年12月,《國務(wù)院關(guān)于廣州市對外開放工作報告的批復》下發(fā)。批復支持廣州引進先進技術(shù),同意設(shè)立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),同意廣州實行計劃單列,享有省級經(jīng)濟管理權(quán)限。

開發(fā)區(qū)是什么?開發(fā)區(qū)要怎么搞?當時沒有“教科書”可遵循。疾風知勁草,在東方賓館租用了房間作為辦公室,手書的“廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)籌備領(lǐng)導小組辦公室”的招牌一掛上,開發(fā)區(qū)尚未奠基,就開始了招商引資之路。

從東江河吹沙填土,低洼的地勢被拔高了兩米多。1984年12月28日,北風呼嘯,距離廣州市中心約35千米的黃埔區(qū)東緣,廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)奠基典禮正式開始,百萬發(fā)紅鞭炮齊響,喚醒了這片曾經(jīng)的荒灘蕉林地。

朱秉衡(原廣州開發(fā)區(qū)管委會副主任)口述的《廣州開發(fā)區(qū)二十年暢想曲》中提及,開發(fā)區(qū)歷史上第一個簽約的外資項目是香港商人唐石毅的南洋洋行,項目包括石油生產(chǎn)、加工、銷售等?，F(xiàn)在位于開發(fā)大道與志城大道交界處的云海加油站。“(20世紀)80年代建設(shè)的最著名的外資企業(yè)有兩個,一是美特容器公司,做易拉罐的,當時易拉罐對中國人來說,無疑是天外來物,以前都是玻璃制品,怎么還會有易拉罐呢?一拉,‘駁’的一聲,就打開了,當時是第一條引進易拉罐生產(chǎn)線,這個廠簡直就是印鈔工廠,連續(xù)幾年成為全國十佳外資投資企業(yè)的龍頭,是一件不可思議的事。”

作為廣州構(gòu)建開放性經(jīng)濟體制的“探路者”,開發(fā)區(qū)初始啟動資金只有2萬元,從引入一家易拉罐廠都覺得稀奇,發(fā)展至2020年開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值5944億元,規(guī)上工業(yè)利潤總額615億元,固定資產(chǎn)投資1413億元,實際利用外資254678萬美元。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布2020年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果,廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平位列全國第二,連續(xù)五年位列前三。

投資者“一個屋檐下就把事情搞掂”

20世紀80年代也是廣州率先構(gòu)建國際化營商環(huán)境的重要發(fā)展期。在這蓬勃發(fā)展的十年里,廣州市率先全國成立集中政府涉外部門對外辦公的廣州市外經(jīng)貿(mào)事務(wù)總匯,簡稱為“外經(jīng)一條街”, 在東方賓館一條長達200米的走廊里集中了廣州市外經(jīng)貿(mào)、工商行政、稅務(wù)、勞動、銀行、保險、海關(guān)等有關(guān)管理單位設(shè)立辦事處,使投資者能“在一個屋檐下就把事情辦定”。 此后,出臺《關(guān)于簡政放權(quán),簡化手續(xù),提高辦事效率的若干規(guī)定》,率先深化營商環(huán)境建設(shè),為外商投資帶來了便利。

1986年,廣州市政府制定《廣州經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略(1986-2000)》提出經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標是以對外經(jīng)貿(mào)為導向,以科技、教育為依靠,以輕紡工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為重點,大力發(fā)展能源、交通運輸業(yè),為把廣州建設(shè)成具有強大內(nèi)外輻射能力的、多功能的和高度文明、高度民主的社會主義現(xiàn)代化中心城市打下基礎(chǔ)。

也是在這十年內(nèi),廣州制定《廣州市鼓勵外商投資的實施辦法》,盡可能降低外商投資企業(yè)的生產(chǎn)成本,給外商投資企業(yè)更多的自主權(quán)?！掇k法》實施后,實現(xiàn)外資投向由過去的賓館、旅社、酒店、飲食等行業(yè)(項目)向生產(chǎn)性項目和出口創(chuàng)匯型項目的轉(zhuǎn)變。到廣州投資的外商逐步增加。根據(jù)2021年廣州市政府工作報告,“十三五”時期,在穗投資世界500強企業(yè)增加26家,總數(shù)達309家。實際利用外資328.3億美元,其中2020年近500億元,規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

凡是過往,皆為序章。廣州“十四五”規(guī)劃綱要中提出,將廣州打造成為全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地,到2025年營商環(huán)境達到全球先進城市水平。(麥婉詩 黃聞禹)

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