近日，根據山東省持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變領導小組辦公室通報，2020年度青島市人才流動便利度考核獲全省第一。人才流動便利度衡量的是人才流動基本保障、人才服務流動支撐和暢通人才流動渠道等方面的情況。2019年以來，青島圍繞打造一流人才發(fā)展環(huán)境，聚焦提升人才獲得感，加大服務供給，進一步提升人才流動便利度，著力打造人才“獲得感”營商環(huán)境。

破除人才制度障礙，關心人才關心的事情……這一切無一不是青島引才留才聚才用才的“硬”功夫。同時，讓人才感受到溫度，又為城市發(fā)展“添翼”，“青島讓大家更美好，大家讓青島更精彩”正一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。

合字為先

破除制度障礙齊心協(xié)力引才

要吸引人才，落戶是第一步。為此，青島全面升級人才落戶政策體系，出臺新一輪深化戶籍制度改革的意見，進一步放寬學歷人才、技能人才落戶條件，對有學歷、有職稱、有技能的人才，實現(xiàn)落戶有保障;對城區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住的人員，實現(xiàn)“想來可來”;對“雙招雙引”項目及有貢獻企業(yè)落戶，實現(xiàn)全程便捷服務。市公安局工作人員介紹：“我們在全國率先建立學歷信息共享平臺，實施人社、公安聯(lián)審聯(lián)批，實現(xiàn)人才落戶資格審核‘秒批’。 ”截至目前，已有53792人通過平臺秒批落戶。

要吸引人才，還需提供施展才華的舞臺。青島市創(chuàng)新做好機關事業(yè)單位進人用編支持，制定《青島市機關事業(yè)單位用編進人計劃管理暫行辦法》，將人才引進作為用編進人計劃的首要保障因素。出臺《青島市引進高層次人才機動編制使用管理辦法》，在全市編制存量內單列300名機動編制，作為已滿編、超編機關事業(yè)單位全職引進高層次人才和安置高層次人才隨調家屬的編制 “蓄水池”，同時對引進高層次人才申請用編進人計劃和入編備案等事項實行“綠色通道、專員接待、隨時受理、一次辦好”模式，2個工作日即可完成入編辦理業(yè)務。

要吸引人才，足夠的前景和錢景必不可少。青島市暢通人才服務綠色通道。建立高層次人才服務工作協(xié)調機制，組織公安、教育、衛(wèi)健等16個職能部門，編制《青島市高層次人才服務指南》，配備高層次人才服務專員126名，自主開發(fā)高層次人才服務APP，落實落地落細出入境與居留、子女入學、醫(yī)療保健等37個綠色通道服務事項。

服字為本

優(yōu)化服務供給營造氛圍留才

要留住人才，不能不“筑巢”。為人才提供安居場所，解決他們的安居難題，是讓人才留下來的前提。作為一個非青島本地人，小劉告訴記者：“我2018年就到青島工作了，最大的愿望就是能擁有自己的家。 2021年上半年通過人才住房政策購得住房，現(xiàn)在已經實現(xiàn)了安居夢想。 ”小劉背后是青島不斷完善的人才住房保障制度。 2019年以來，青島著力加大人才住房建設力度，全市共建設和籌集人才住房15.9萬套，其中租賃型住房占56%、產權型住房占44%，努力為來青人才安居青島創(chuàng)造良好條件。

要留住人才，還應該提供相應的“基礎”資源。 “教育是國之大計”，青島圍繞解除來青人才子女入托入學后顧之憂，著力加大優(yōu)質基礎教育資源供給，先后引進北京師范大學、華東師范大學、山東師范大學、華東師范大學二附中等優(yōu)質教育資源。為加快提升教育國際化水平，積極辦好9所外籍人員子女學校，加快建設青島市二十一世紀學校，積極推進清華大學附中青島學校項目落地。聚焦學前兒童“入園難、入園貴”難題，積極推進幼兒園建設，全市公辦園在園幼兒占比達到51%，普惠性幼兒園(公辦園和普惠性民辦園)覆蓋率超過90%。加大優(yōu)秀師資引進力度，累計招聘優(yōu)秀骨干教師、公費師范生等629人。積極推進 “名師、名校、名校長”培育工程，59人入選新一批齊魯名師名校長工程建設人選，分別占全省總數的20%和13%，位居全省之首。有了如此沃土，人才又豈會為子女入學問題而“見異思遷”?青島就是最佳的良木，心甘情愿而棲。

同時，積極擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給。青島立足提升包括人才在內的全體市民的醫(yī)療保障水平，加快推進一流醫(yī)療中心城市建設，著力打造2個綜合類別、4個專科類別省級區(qū)域醫(yī)療中心。在建的青島市公共衛(wèi)生臨床中心、青島市公共衛(wèi)生中心、齊魯醫(yī)院(青島)二期等6個省市重點項目，總建筑面積達到88.76萬平方米，總投資84.27億元。

寬字為要

升級平臺模式廣開門路聚才

“這種周到的服務、熱情的態(tài)度，切實讓我們感覺到‘來了就是青島人’! ”剛到青島李滄區(qū)就業(yè)的小譚告訴記者，她深切感受到了青島目前正加快推進的“人才服務一件事”，在李滄區(qū)開展“無感知、免打擾”服務試點，努力打通部門間數據壁壘，進一步簡化辦事程序，精簡申報材料，提高辦事效率。

提高人才辦事順暢度體現(xiàn)在很多方面，著力打造“一站式”人才服務模式便是其一。針對人才服務碎片化問題，圍繞“一站式”人才服務體系建設，構建起“一平臺”“一網絡”“一窗口”“一張卡”“一專線”等“五個一”人才服務平臺，建立“一口受理、并聯(lián)辦理、閉環(huán)管理”運行機制，推行人才服務“網上辦”“移動辦”，其中人才職稱確認、落戶資格審核等62個事項實現(xiàn)一網通辦，學歷認證、人才引進等30個服務事項實現(xiàn)移動辦理。

面對政策太多、查找不便的難題，剛畢業(yè)的碩士研究生小王告訴記者，登錄“青島人才網”，找到“青島人才政策電子詞典”模塊，市區(qū)兩級的人才政策都能查閱到。經了解，該模塊包含全市260項政策、1400多個政策條目、10000多個查詢項目，截至目前政策查詢超過200萬條次。此外在青島政策通平臺、青島市民營和中小企業(yè)政策一本通設置人才政策專區(qū)，匯聚全市引才聚才獎勵政策，加大宣傳推介力度。

這只是青島不斷健全人才政策落實機制的小小舉措。今年以來青島全面貫徹落實關于“項目落地年”的部署要求，認真總結“企業(yè)點單”“政策找人”等經驗方法，制定全鏈條提升人才政策效能實施辦法，從源頭上解決人才政策與項目落地“脫節(jié)”問題，形成人才政策擬定出臺、督促落實、反饋優(yōu)化的閉環(huán)運行模式。

專字為綱

細化評價方式多措并舉育才

“注重人才價值的自我實現(xiàn)，讓人才與城市相互成全”，是青島招才聚才的初衷。

青島深化拓展人才評價，堅持“誰用人誰評價”，在全市規(guī)模以上企業(yè)全面推行技能人才自主評價，目前已有5000余人通過自主評價考核。推進職稱評審權限下放，將中小學教師、工程中級職稱評審權下放至區(qū)市。實施“定向評價、定向使用”的基層職稱制度，在基層衛(wèi)生、中小學教師、農業(yè)等系列累計近1000人獲評高級職稱。在全國率先開展工業(yè)互聯(lián)網職稱評審，創(chuàng)新開展新型職業(yè)農民職稱評審。積極推行人才分類評價，弱化論文、獎項等評價內容，進一步建立健全以創(chuàng)新質量和實際貢獻為核心的人才評價體系。如此，最大化地釋放人才活力，努力讓人才盡情地發(fā)揮所長貢獻青島智慧。

人才政策，要著眼人才成長的全生命周期，圍繞群體的差異化需求，制定更為精準、務實、周到的舉措，讓政策真正發(fā)揮“杠桿”效應。對此，青島建立完善多元化創(chuàng)新容錯制度。對承擔探索性強、風險度高項目的科研人員及團隊，因客觀原因未達到預定目標，已盡職履責的責任主體，不追究相關人員責任。開展科研經費“包干制”試點，將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項目直接費用調劑權全部下放給項目承擔單位。探索制定事業(yè)單位科研人員職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵政策，落實以增加知識價值為導向的收入分配制度，激勵廣大人才科技創(chuàng)新的積極性和主動性。

市人社局有關負責人表示，下一步青島將進一步完善人才服務清單制度，加快打造“人才服務一件事”，總結推廣“無感服務”試點經驗，聚力打好人才服務攻堅戰(zhàn)，努力為來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供更加優(yōu)質、更加高效、更具獲得感的人才服務。(楊健)

關鍵詞： 營商環(huán)境 人才流動 制度障礙 落戶政策