不沿海不沿江，基本盤只在西南，成都何以“逆行”?

5月26日，一個(gè)尋常日子，卻因一個(gè)不尋常的數(shù)據(jù)受到媒體和網(wǎng)友關(guān)注。

這一天，知乎上“如何看待成都宣布常住人口突破兩千萬”的問答登上了熱搜榜，如果你有興趣再去看一圈各類定位城市觀察的公眾號，你會發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)把頭條留給了“成都人口”。

根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，成都常住人口為20937757人，與2010年第六次全國人口普查相比增加5818917人，增長38.49%，年平均增長3.31%。這意味著，成都常住人口首次跨過“2000萬+”門檻，成為繼重慶、上海、北京之后，中國第四個(gè)兩千萬級人口的城市。

這份“人口成績單”顯然是亮眼的：過去十年中國人口增量最大的城市，第一是深圳，714萬;第二是廣州，598萬;第三是成都，581.9萬人。

衡量一座城市是否有競爭力和吸引力，一個(gè)關(guān)鍵的指標(biāo)是看人口是否增長。深圳和廣州位于珠三角，地屬中國經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的沿海地區(qū)，人口增量最大并不奇怪。那么，問題來了——不沿海不沿江，基本盤只在西南，成都何以“逆行”?

城市發(fā)展的一大趨勢，是資源聚集產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率，省會城市在全省人口中的吸引力會越來越強(qiáng)。四川省統(tǒng)計(jì)局局長范毅談到，成都常住人口占四川省比重由十年前的18.8%提升到25.02%。與此同時(shí)，成都市2020年經(jīng)濟(jì)總量占全省比重達(dá)到36.5%，可以看出成都依靠全省1/4的人口貢獻(xiàn)了全省1/3的GDP，這與推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“建強(qiáng)主干”構(gòu)建新發(fā)展格局的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局密不可分。

成都過去十年人口暴增的背景，基于四川、成渝、甚至大西南的基本盤。但理解僅限于此，則未免粗淺。

2016年，《成都深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略》出臺，在宏觀層面對人才引進(jìn)、培養(yǎng)、扶持、服務(wù)等形成政策支持體系;一年之后，成都再度發(fā)布“人才新政12條”，給予高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、鼓勵青年人才到蓉落戶、保障人才住房。新政的推出，迅速吸引了大量“蓉漂”落戶。一位清華大學(xué)的醫(yī)學(xué)博士談及自己當(dāng)年畢業(yè)找工作時(shí)，對全國城市仔細(xì)分析了一把，最后選擇成都。在他看來，“成都有安逸的生活，也有激情的工作”。

人口變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。東部地區(qū)勞動力、土地等基本生產(chǎn)要素成本上升，資源加工型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移加快，東西部地區(qū)就業(yè)人員工資收入差距縮小，四川出現(xiàn)勞動力人口回流現(xiàn)象?？梢哉f，外出務(wù)工人員回流，不僅能夠增加四川本省的勞動力供給，也有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些外出務(wù)工人員回流，就有相當(dāng)一部分流向了成都。而作為西南產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，成都電子信息產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，也吸納了眾多人口。

十年前，成都GDP尚未過萬億，在全國各大城市中排位僅13名，十年之后，成都GDP達(dá)到17717億元，在全國各城市中僅次于上海、北京、深圳、廣州、重慶和蘇州，排名第七位;GDP增長率為4%，超過了上述六個(gè)城市。

往后看，2000萬+人口，對成都而言有哪些發(fā)展機(jī)遇?

在人口數(shù)量的加持下，成都已成為一個(gè)超級體量人口的“超大城市”，不僅可以吸引更多的國內(nèi)外大公司、大企業(yè)到成都設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略地位也將再提升。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是中國西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿^大的城鎮(zhèn)化區(qū)域，其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居前列。如今成都人口突破兩千萬，重慶是三千多萬，兩個(gè)城市人口相加超過了五千萬，可以說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)錨定了中國“第四極”的位置。

成都的另一大優(yōu)勢是作為西部的航空樞紐。成都天府國際機(jī)場即將于今年6月底開航運(yùn)行。天府國際機(jī)場投用后，成都將成為擁有兩座大型國際機(jī)場的城市。目前擁有4F級雙機(jī)場的城市并不多見，在中國內(nèi)地，只有上海、北京和成都，放眼國際，也只有紐約、洛杉磯、倫敦等少數(shù)站在塔尖上的城市。世界競爭戰(zhàn)略之父邁克爾·波特將機(jī)場喻為“國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長的引擎”。站在2000萬級人口的臺階上，雙機(jī)場的帶動能力和航線網(wǎng)絡(luò)的連通性，將直接觸達(dá)成都的國際影響力和競爭力。

在中國人口進(jìn)入低速增長，老齡化、少子化加速到來的背景下，成都的“人口成績單”顯然是亮眼的。“十四五”期間，成都仍需要進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。越好的城市生活環(huán)境、越高的公共服務(wù)水平、越有活力的營商環(huán)境，人口才會越聚集。畢竟，過去十年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)給出答案：一座城市的吸引力，是一個(gè)個(gè)人實(shí)實(shí)在在用腳投票出來的。

關(guān)鍵詞： 體量人口 超大城市 人口數(shù)量 雙城經(jīng)濟(jì)