今年是《北京市全民健身條例》(以下簡稱《條例》)實施第五年，也是籌辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會的關(guān)鍵一年。為進(jìn)一步貫徹落實《條例》，促進(jìn)首都冰雪運動發(fā)展，推進(jìn)群眾體育健身活動開展，提高市民健康水平，7月30日，市人大常委會對市政府以迎冬奧為契機(jī)推進(jìn)群眾體育健身活動情況開展專題詢問。面對冰雪運動發(fā)展不平衡的問題，市體育局提到，要鼓勵社會資本增加冰雪場地設(shè)施的供給。

群眾性冰雪活動價太高?

鼓勵社會資本增加供給

在推動群眾性冰雪運動可持續(xù)發(fā)展方面，北京市體育局表示，解決冰雪運動發(fā)展不平衡，要持續(xù)增加冰雪場地設(shè)施的供給。首先各區(qū)要按照要求完成新增1800平方米冰場的任務(wù)?，F(xiàn)在各區(qū)已經(jīng)建成了8座冰場，其他區(qū)也在持續(xù)發(fā)力，希望在2022年這個時間節(jié)點如期完成任務(wù)，這樣就能為群眾冰雪運動提供公共場地設(shè)施。

此外，要多部門聯(lián)動，增加冰雪場地設(shè)施的供給，同時增加群眾身邊小型多樣的冰雪場地設(shè)施，鼓勵社會資本增加冰雪場地設(shè)施的供給，鼓勵他們在一些商務(wù)樓宇或者一些騰退空間能夠投資建設(shè)更多的冰雪場地設(shè)施。據(jù)介紹，北京現(xiàn)在一共有20個雪場、50座冰場，冰面上百塊，數(shù)量隨著各項場地設(shè)施的建設(shè)還在增加中。

值得注意的是，有了場館還要讓百姓市民得實惠，在解決價格高的問題上，北京市體育局表示，要推動公共冰雪場地設(shè)施對外開放，在冬奧會倒計時200天的時候，首都體育館率先發(fā)起了“冰雪惠民計劃”，倡議每月至少公益開放一次，為大眾參與冰雪運動提供場地、教練和培訓(xùn)等公益服務(wù)。京津冀地區(qū)33家冰場成為首批支持單位，其中北京冰場有14家，希望有更多商業(yè)的、政府的場地設(shè)施都加入到這個冰雪惠民計劃中，定期向市民做免費的開放。

其次推動經(jīng)營性冰雪場地設(shè)施的優(yōu)惠開放，鼓勵社會經(jīng)營的冰雪場地設(shè)施分時間、分時段免費或者低收費向社會開放，創(chuàng)新冰雪場地設(shè)施的運營理念。“我們?nèi)ミ^很多冰場，比如說石景山的啟迪，就是上午時間段早上6-8點專門針對中老年人開放，價格很低廉，所以很受市民的歡迎，希望有更多的冰雪場地設(shè)施這么做。”北京市體育局表示。

最后還要推動仿真冰雪、模擬設(shè)施的市場應(yīng)用，鼓勵推廣可移動、可拆卸的仿真冰雪場和室內(nèi)的滑雪機(jī)、VR模擬設(shè)施給市民朋友提供更多的上冰上雪的體驗，滿足大眾參與體驗冰雪的需求。

場地設(shè)施如何補短板

源頭解決“健身去哪兒”問題

在健身設(shè)施補短板的問詢中，北京市體育局回應(yīng)，首先要通過強化規(guī)劃的指引，從源頭上來解決群眾在哪健身的問題。2020年北京市體育局和北京市規(guī)自委聯(lián)合制定了《北京市體育設(shè)施專項規(guī)劃(2018年-2035年)》，第一次提出場地設(shè)施建設(shè)要進(jìn)行市級、區(qū)級、街道級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級四級場地設(shè)施的建設(shè)，特別強調(diào)了街道級和社區(qū)級場地設(shè)施的建設(shè)，下一步就是落實好規(guī)劃，切實解決好源頭問題。

加強老舊社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)對于補短板也很重要。北京市體育局表示，今年提出的實事工程是要建設(shè)360處多功能運動場地，按照《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》(國辦發(fā)[2020]36號)，通過加大群眾身邊場地設(shè)施的建設(shè)來補齊群眾健身的短板，要求各省級單位用一年的時間制定出本省級單位的行政區(qū)域補短板五年行動計劃，我們現(xiàn)在也在抓緊制定，已經(jīng)形成了初稿。在新建小區(qū)方面，希望今后在新建小區(qū)體育場地設(shè)施的驗收方面，體育部門也參與進(jìn)來，并且在驗收完畢后要確保這些場地設(shè)施用于居民健身。

至于場地設(shè)施的維護(hù)問題，北京市住建委提到，如果健身器材的維修維護(hù)納入了物業(yè)服務(wù)合同，那么市住建委將督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格依照服務(wù)合同做好維修養(yǎng)護(hù)的工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)也將為相關(guān)部門安裝及維護(hù)后期的體育器材提供便利條件。如果發(fā)現(xiàn)居住區(qū)內(nèi)有改變規(guī)劃用途，把體育器材挪作他用或者作為其他事項的，市住建委將履行好報告和向相關(guān)部門提供依據(jù)的責(zé)任。

北京市體育局補充稱，按照《條例》規(guī)定，群眾身邊的體育場地設(shè)施維護(hù)的職責(zé)是在各區(qū)街道政府，為了解決信息報送不暢的問題，探索用一種信息化的手段，現(xiàn)在正在東城區(qū)試點，即每一個場地設(shè)施和器材都貼上二維碼，只要損壞了，群眾可以通過二維碼報修。如果試點成功的話，準(zhǔn)備從明年開始全市推廣，力爭最后達(dá)成群眾身邊的場地設(shè)施都有報修的機(jī)制、報修的路徑和及時維修的力量，確保這些場地設(shè)施能夠安全可靠地提供給群眾健身的保障。

賽后體育場館怎么用

研究制定核心開放計劃

2008年奧運會舉辦以后，部分奧運場館的利用率不高、維護(hù)成本偏高的問題引發(fā)關(guān)注，此次冬奧會、冬殘奧會的籌辦過程中又新建、改擴(kuò)建了一些體育場館設(shè)施，賽后利用的具體方案也成了目前關(guān)注的一個焦點。

“歷屆奧運會場館的后期利用都是一個世界性難題，北京2008年奧運會場館的后期利用應(yīng)該說是最好的，無論是‘鳥巢’、‘水立方’、五棵松體育中心等競賽場館，還是國家會議中心等非競賽場館，在賽后這十幾年中都得到了充分的利用。”關(guān)于場館的賽后利用問題，北京市副市長張建東如此說道。

張建東稱，在申辦和籌辦北京2022年冬奧會的過程中，北京考慮充分利用了2008年奧運會的場館遺產(chǎn)。比如，北京賽區(qū)的場館，都充分利用2008年奧運會的場館來進(jìn)行改造，五棵松籃球中心、國家體育館均改造為冰球比賽場館，國家游泳中心改造為冰壺比賽場館，首都體育館改造為短道速滑和花樣滑冰比賽場館，國家體育場將承擔(dān)冬奧會和冬殘奧會開閉幕式的任務(wù)。

此外，北京也超前謀劃了冬奧場館賽后利用。據(jù)張建東介紹，每一個競賽場館都制定了賽后利用計劃，并在規(guī)劃時就有意識地提前考慮賽后如何利用，在建設(shè)時就同步建設(shè)了有利于賽后利用的場地設(shè)施。一方面充分考慮賽后面向大眾開放，另一方面，這些場地都是世界頂級的賽場，不會讓這些場地閑置，每年都擬在這些場地上舉辦世錦賽、世界杯等賽事，要真正通過一些比賽，特別是高水平的比賽，帶動大眾賽事、全民健身和地方發(fā)展。

在提高賽后體育設(shè)施場館利用率方面，北京市規(guī)自委表示，在規(guī)劃建設(shè)冬奧會場館設(shè)施時，始終堅持奧運建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、新建與改擴(kuò)建相結(jié)合、賽時使用與賽后運營相結(jié)合，可以看到這次冬奧會就是用了2008年夏奧會的很多設(shè)施。

“北京賽區(qū)的大多數(shù)場館項目就都是2008年夏奧會場館改造的項目，且多位于中心城區(qū)，今后賽后利用也是可以為市民群眾提供體育設(shè)施的支撐。”北京市規(guī)自委表示。

北京市體育局補充稱，2021年北京冬奧組委已經(jīng)發(fā)布了2020年冬奧會、冬殘奧會的遺產(chǎn)報告，在打造可持續(xù)利用奧運遺產(chǎn)征程上邁出了重要的一步。北京市體育局按照遺產(chǎn)報告的總體思路正在做后奧運時代場館利用的研究。

一個是想研究制定核心開放場館計劃，核心問題就是奧運場館在奧運后都希望它們加入國家體育總局的冰雪惠民計劃，定期向市民朋友開放體驗，還要做好后續(xù)的運營問題。其次，正在研究制定走進(jìn)場館計劃，走進(jìn)場館計劃的核心問題就是在每一個奧運場館我們希望將來都布局一個世界杯以上級的賽事，就是能夠讓更多的市民朋友走進(jìn)這些奧運場館來觀賞高水平的賽事。(楊月涵)

關(guān)鍵詞： 社會資本 冰雪場地 惠民計劃 設(shè)施短板