財政部、科技部近日對外公布《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》(下稱《辦法》)。

中央財政資金支持方式包括前補(bǔ)助和后補(bǔ)助。《辦法》主要規(guī)范中央財政安排的采用前補(bǔ)助方式支持的重點研發(fā)計劃資金，在采用前補(bǔ)助方式支持的重點研發(fā)計劃項目中，實施“揭榜掛帥”、“賽馬”等新型組織機(jī)制的項目，可根據(jù)項目特點，采取包干制等資金管理方式。后補(bǔ)助方式支持的資金按照中央財政科技計劃后補(bǔ)助的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度和相關(guān)資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。

重點研發(fā)計劃資金聚焦重點專項研發(fā)任務(wù)，重點支持市場機(jī)制不能有效配置資源的公共科技活動。政府部門不再直接管理具體項目，委托項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展重點專項資金管理;充分賦予項目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和課題參與單位科研項目資金管理使用自主權(quán)，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)落實法人責(zé)任，提高管理服務(wù)水平。

重點專項項目資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)。間接費(fèi)用實行總額控制，按照不超過課題直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定。

國家重點研發(fā)計劃(下稱重點研發(fā)計劃)由若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點專項組成，重點專項采取從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范全鏈條一體化的組織實施方式。重點研發(fā)計劃資金實行多元化投入，資金來源包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。重點研發(fā)計劃資金管理和使用遵循以下原則：

一、集中財力，突出重點。重點研發(fā)計劃資金聚焦重點專項研發(fā)任務(wù)，重點支持市場機(jī)制不能有效配置資源的公共科技活動。注重加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免資金安排分散重復(fù)。

二、明晰權(quán)責(zé)，放管結(jié)合。政府部門不再直接管理具體項目，委托項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展重點專項資金管理;充分賦予項目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和課題參與單位科研項目資金管理使用自主權(quán)，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)落實法人責(zé)任，提高管理服務(wù)水平。

三、遵循規(guī)律，注重績效。重點研發(fā)計劃資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵循科研活動規(guī)律，體現(xiàn)重點專項和項目組織實施特點。按照國家財經(jīng)法規(guī)制度要求，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，完善信息公開公示制度。堅持績效導(dǎo)向，加強(qiáng)分類績效評價和結(jié)果應(yīng)用，提高資金使用效益。(梅凡)

關(guān)鍵詞： 國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法 財政資金支持 補(bǔ)助方式